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000014348/2019-00227

政府文件

开远市人民政府办公室

2019-02-13

开政办发〔2019〕10号

开远市人民政府办公室关于印发开远市安全工程三年行动计划(2018—2020年)实施方案的通知

开远市人民政府办公室关于印发开远市安全工程三年行动计划(2018—2020年)实施方案的通知

开政办发〔2019〕10号

各乡镇人民政府(街道办事处)、有关单位:

《开远市安全工程三年行动计划(2018—2020年)实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2019年1月28日

 

(此件公开发布)

 

 

开远市安全工程三年行动计划(20182020年)实施方案

 

 

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于实施安全工程三年行动计划(2018—2020年)的意见》(云政发〔201850号)、《红河州人民政府关于实施安全工程三年行动计划(2018—2020年)的意见》(红政发〔201857号)精神,进一步加强全市安全生产工作,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,坚持安全发展,以防范遏制重特大事故为重点,进一步夯实安全生产基础,提升本质安全水平,为促进我市高质量跨越发展提供坚实的安全保障。

(二)主要原则

坚持问题导向。围绕道路交通(水上交通)、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品(烟花爆竹)、旅游、消防、食品药品8个重点行业领域和其他重点行业领域存在的突出问题,采取工程、技术、管理等措施,通过打基础、补短板、强弱项,全面加强安全生产基础保障能力,提升重点行业领域安全监管水平。

坚持源头防范。强化规划约束,严格安全准入,坚决依法淘汰不具备基本安全生产条件的企业,严禁生产经营单位使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备,不能确保安全的坚决依法依规责令停工、停产整改,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

坚持系统治理。综合运用法律、行政、市场、科技等手段,落实技防、物防、人防措施,有效提升安全生产治理能力。

(三)行动目标

2020年,全市安全基础薄弱问题明显改善,安全预防控制体系建立健全,各类安全风险基本控制,事故隐患有效治理;危险化学品生产企业按计划进行就地改造、整治提升,事故外溢风险基本消除,安全生产先进适用技术、装备广泛推广应用,事故隐蔽性风险明显减少,本质安全水平明显提升;有效控制道路运输事故总量,减少工矿商贸事故,严防较大事故,坚决遏制重特大事故,安全生产形势稳定好转。

二、重点任务

(一)突出治理8个重点行业领域

1道路交通(水上交通)

1)道路运输领域安全防范能力提升工程。配合省州有关部门,升级改造道路运输动态监管系统,2018年实现对现两客一危经营企业、两客一危车辆全程限速、限时系统监控和主动干预;到2019年,班线客运安全闭环管理系统、包车客运安全闭环管理系统、危险货物运输电子运单闭环管理系统的应用覆盖率达到60%。全面推广使用具备限速功能或装置的两客一危运输车型,淘汰不符合条件的客运车辆,到2020年底,全市现存不具备限速功能的客运车辆全部有序、稳妥退出运输市场。实施完善两客一危营运车辆五小工程(视频动态监控终端、安全视频播放设备、安全带、灭火器和安全应急锤),到2020底实现两客一危车辆全覆盖。(市交通运输局牵头负责)

2)路网管理领域安全保障能力提升工程。争取中央资金和省级、州级财政支持、补助,落实市级人民政府财政资金预算保障,开展以临水临崖、急弯陡坡等险要路段为重点的公路安全生命防护工程建设。2018年,按计划实施年度全市农村公路安全生命防护工程;到2020年底,按照省州下达计划,完成全市农村公路安全生命防护工程,优先完成因安全生命防护工程缺失导致建制村不通客运车辆路段隐患处治,力争消除乡道及以上行政等级公路安全隐患,大幅改善农村公路安全通行状况。实施公路危桥危隧改造治理,100%处治现有农村公路危桥危隧,到2020年,完成市管公路现有的桥梁、隧道改造加固,确保全市农村公路危桥率降至10%以内。完善公路标识标牌,新建公路严格按设计标准设置标志标牌,在甄别为事故多发易发的现有公路路段逐步设置车辆超速提醒警示电子标牌,重点农村公路县乡道的长下坡、急弯陡坡、临水临崖等险要路段优化完善限速标志和安全警示标牌。修复公路灾毁路段,及时处治公路灾毁路段,确保公路安全通行。2019年起,高速公路车辆交通违法信息逐步实现及时推送。(市交通运输局牵头负责)

3)道路交通安全治理能力提升工程。源头治超、路面治超、非法改装车辆治理为重点,强化超限超载治理的属地管理责任以及交通运输、公安交管、工业商务信息化、国土资源、市场监管等部门超限超载治理责任,完善高速公路入口检测设施设备和普通公路超限检测站超限超载检测设施设备,推行超限检测站和卸货场规范化建设,严厉整治车辆超限超载行为,严厉打击惩处车辆非法改装,杜绝违法超限超载车辆进入高速公路,到2020年底政府领导、部门派驻、联合执法、综合治理的综合治超新机制基本健全。全面提升道路交通安全管理能力,重点加强农村道路交通安全工作,强化农村地区校车、营运客车(旅游包车)、微型面包车、低速载货汽车等车辆的属地管理责任和行业监管责任,严厉打击校车、微型面包车、低速载货汽车非法改装拼装、违法超员、非法营运等行为,优化完善农村县乡公路险要路段标识标牌,将农村道路交通安全工作所需必要经费按照规定纳入市级财政预算予以保障。到2018年底,农村道路交通安全管控、隐患排查整治、车辆及驾驶人管理制度总体健全并实现规范管理;到2019年底,实现农村道路交通安全管两站建设到位两员配备到位;到2020年,全面建成农村道路交通安全治理体系。(市交通运输局、市公安局交警大队牵头负责)

4)水上交通领域安全管控能力提升工程。提升旅游客船安全性能,开远南洞旅游投资开发有限责任公司旅游客船配置救生衣100件,确保旅游船舶救生衣配置数量达到船舶配员和乘客定额的100%以上,提升旅游客船的安全防护能力。加强水上安全监管信息化建设,在重点旅游客船营运区域开远南洞桃源洞航道内建设安全监控系统,2019年完成3个摄像头的安装。(市交通运输局牵头负责)

2建筑施工

1)施工现场安全管理能力提升工程。以五网基础设施建设项目和基坑支护、土方(隧道)开挖、脚手架、施工电梯、模板工程及支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等分部分项工程为重点,开展一线作业人员安全技能培训,推行隧道(桥梁)施工等重点工程施工现场安全生产标准化管理,推进平安工地建设,推动施工现场安全管理实现3100%,即施工作业前100%编制施工方案并按照规定进行审批(论证)和安全技术交底,施工过程中100%按照施工方案施工,施工方案完成后100%经验收合格后方可进入下道工序。(市交通运输局、市住房城乡建设局、市水务局、市铁建办、红河开远供电局负责)

2)隧道施工安全保障能力提升工程。严格落实《隧道施工安全九条规定》,严格开挖安全步距管控,强化复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控,按有关技术规范或标准设置隧道(洞)安全门禁管理、应急逃生、人员识别、视频监控、洞内外通讯联络等系统。(市交通运输局、市铁建办负责)

3煤矿

1)淘汰落后产能攻坚工程。严格执行国家、省、州煤矿淘汰落后产能有关政策要求,加快淘汰落后产能,建立产能置换长效机制。2018年将产能9万吨/年及以下煤矿纳入去产能范围,有序引导退出。(市工业商务信息化局牵头负责)

2)以水害为主的煤矿隐蔽致灾因素普查治理工程。2019年,完成小龙潭矿务局矿区以水害、滑坡为主的隐蔽致灾因素普查,落实和完善预防性保障措施,建立隐蔽致灾因素普查治理长效机制。(市工业商务信息化局牵头负责)

3 煤矿安全基础提升工程。全面推进煤矿风险分级管控、隐患排查治理、安全质量达标三位一体安全生产标准化体系建设,2018年,小龙潭矿务局布沼坝露天煤矿建成一级安全生产标准化煤矿;2019年,小龙潭矿务局小龙潭露天煤矿建成一级安全生产标准化煤矿。(市工业商务信息化局牵头负责)

4非煤矿山

1)非煤矿山转型升级质量提升工程。淘汰关闭污染严重、不具备《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》(云政发〔201538号)明确的基本条件且难以整改的小型矿山;结合长江经济带生态环境保护要求,全面清理环境敏感区采石(砂)场;淘汰关闭临时小型采石(砂)场,大力整治破坏生态环境违法矿山。加快改造升级和整合重组矿山采矿许可证办理,完成政府依法依规关闭矿山采矿许可证和安全生产许可证注(吊)销。严格控制采矿权数量,到2020年底,全市非煤矿山总数(持安全生产许可证矿山和基建矿山)控制在州级统一部署要求的总数范围内。(市国土资源局、市环境保护局、市林业局、市水利局、市安全监管局负责)

2)非煤矿山安全基础提升工程。2018年,大庄锑矿强制淘汰非阻燃电缆等国家禁止使用的落后装备和工艺,云南云天化国际化工股份有限公司红磷分公司磷石膏尾矿库建成在线监测系统,启动规模化、机械化、标准化、信息化、科学化五化矿山试点和安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制设;2019年,强制淘汰干式凿岩等列入国家禁止目录的技术和设备,建成2双重预防机制示范矿山; 2020年,边坡高度在200米以上的露天矿山及堆置高度在200米以上的排土场建成在线监测系统,建成1五化矿山,生产矿山建成重预防机制标准体系。(市安全监管局牵头负责)

3)非煤矿山采空区专项治理工程。2019年,完成大庄锑矿集中连片采空区调查,落实大庄锑矿企业治理责任,全面推动采空区治理,落实密闭、人畜禁入等措施;2020年,形成大庄锑矿危险性较大集中连片采空区综合治理常态化机制。(市安全监管局牵头负责)

5危险化学品(烟花爆竹)

1)城镇人口密集区危险化学品生产企业就地改造工程。按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知》 (云政办发〔2017132号)和《云南省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造名单》(云政办发〔201888号)要求,对列入城镇人口密集区的危险化学品生产企业云南解化清洁能源开发有限公司解化化工分公司实施就地改造,2018年启动,2021年完成,降低城市安全风险。(市工业商务信息化局牵头负责)

2)危险化学品企业整治改造工程。20193月底,开远市鑫瑞气体有限公司完成乙炔生产自动化改造,使用低压密闭式发生器工艺技术;201910月底,云南解化清洁能源开发有限公司解化化工分公司、云南云天化国际化工股份有限公司红磷分公司以及两家企业涉及到的6个重大危险源全部完成自动化控制和安全仪表系统改造升级工作,提升危险化学品生产企业本质安全水平。(市安全监管局牵头负责)

3)烟花爆竹企业升级改造工程。严格执行《云南省烟花爆竹经营许可实施细则》,烟花爆竹批发企业控制在1户以内,批发企业必须具备与其经营规模及覆盖范围相适应的配送能力,积极推行批发企业连锁经营,连锁经营率2018年底达到10%2019年底达到20%2020年底达到30%。科学合理规划零售店(点)布点,严格落两关闭三严禁,强制实施安全责任保险制度。到2019年底,所有长期零售店(点)要自行安装具有不少于30天记录保存功能、能覆盖烟花爆竹堆放区域的视频监控设施或摄像头;对不符合《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件》,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的零售店(点)一律予以取缔关闭,到2020年底,全市烟花爆竹长期零售店(点)减少到28个以内。(市安全监管局牵头负责)

6旅游

1)旅游业事故防范能力提升工程。全面增强旅游业应急保障能力,提升旅行社企业和景区景点安全保障水平。健全旅游预警信息发布机制,依托一部手机游云南平台发布全市第一手旅游预警信息,健全涉旅救援保障体系和多部门信息共享、协同救援机制。落实旅行社企业安全生产主体责任,开展出境游线路、产品和服务安全评估。开展旅行社企业及旅行社租用旅游客运车安全专项整治,开展景区安全专项整治,推行A级旅游景区最大承载量管理,推动实现景区内运营的电梯、大型游乐设施等涉旅特种设备和登山、攀岩、游船等高风险旅游项目安全监管全覆盖。落实景区山洪、地质灾害防治措施,健全景区山洪、地质灾害的预报预警和监测机制。(市文体广电局牵头负责)

7.消防

年均火灾起数增幅控制在10%以内,年均10万人口火灾死亡率控制在0.19以下,年均GDP火灾损失率控制在万分之二以内,农村火灾占火灾总数的比例控制在50%以内为目标。编制、实施城乡消防规划,加强公共消防基础设施建设和维护管理及时增建、改建、配置公共消防基础设施或进行技术改造满足防火和灭火应急救援需要,农村公共消防基础设施建设纳入新农村建设总体规划,与农村公共基础设施同步建设、同步发展,抗御火灾能力提升。全面做好火灾防控工作。强化消防安全源头控制,进一步完善部门联合监管机制,严格消防行政许可制度,坚决防止不符合消防安全条件的项目进入市场或投入使用。狠抓火灾隐患排查整治,加强对商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院、粮库、木材加工企业、易燃易爆单位和易燃建筑密集区的消防安全治理。加强农村消防工作,把农村五改工作与火灾隐患整治相结合,加强农村消防法制、消防组织、消防基础设施建设和消防安全教育工作,提高广大农村抗御火灾的整体能力。构建城市智慧消防,将火灾防控纳入综治平台和智慧城市建设总体框架,建立智能化的火灾预警监控平台,将公共消防资源、社会重点单位自动消防设施、设有消防控制室的一般单位、文物古建筑接入消防物联网动态管理,实时监控社会单位、文物古建筑存在的动态火灾隐患。全面开展老旧小区、城中村、出租房消防安全专项治理,在城中村、出租房集中区域设置电动自行车集中停放点和安全可靠的充电装置,建设市政消火栓或设置专门的消防水源,社区(村)按标准建立微型消防站或小型消防站,备齐人员和器材装备。推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站,将消防安全宣传教育纳入国民安全教育体系,加大媒体消防安全公益宣传的力度,增强公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和火灾自防自救能力按标准配齐装备,进一步提升水域事故救援、危化品泄漏事故、石油化工、交通事故等专业应急救援队伍的处置应对能力,确保应急救援专业训练条件明显改善,应急保障能力明显增强,应急救援水平明显提高。(市消防救援大队牵头负责

8.食品药品

基本建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系,食品药品安全形势持续向好,治理能力产业发展水平和人民群众满意度明显提升为目标。深入开展食品药品安全水平提升行动,开展企业安全管理能力提升行动全面强化企业质量安全的主体责任,确保生产经营的食品药品安全。深入开展农村食品药品安全整治行动进一步规范农村食品经营配送,切实保障农村食品安全。全面加强农村药品安全监管,规范、提升村卫生室药品安全管理水平,防止假劣药品流入向农村地区。继续推进餐饮业质量提升行动深入开展餐饮服务食品安全监督管理量化分级提档工作。大力推进餐饮服务单明厨亮灶”建设工作,到2020年,持证餐饮服务单位明厨亮灶”建100%全覆盖。开“智慧监管”能力提升行动,实施“互联网+食品药品监管”项目,实现对食品药品来源可查、去向可追、责任可究。

强化全程监管,严防严控食品药品安全风险。严格食品药品许可准入,全面推行食品药品风险管理开展食品药品风险分级工作,对高风险企业实施重点监管。深入开展食品安全风险监测加大对乳制品、保健食品、肉制品、食品添加剂、饮料等重点食品种类,大型商场超市和校园等重点区域,以及农兽药残留、重金属和微生物污染等的风险监测力度。强化食品药品生产经营监管在食品领域全面推行以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管模式;在药品领域,全面推行全主体、全品种、全链条的严格监管。严格落实“黑名单”制度,加强信用联合惩戒。

坚持问题导向,着力解决重点安全问题。持续推进综合治理继续抓好乳制品、茶叶、白酒、米线等重点食品的安全监管和食用植物油塑化剂防控、食品添加剂“两超一非”问题的综合治理工作。进一步深化“地沟油”综合治理,完善“地沟油”综合治理工作机制,加强对餐厨废弃油脂产生单位监管,规范餐厨废弃油脂收运处置工作。开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。持续加强网络食品药品经营等新业态的专项整治。加强学校校园及周边等重点领域的食品安全监管开展学校校园及周边食品安全专项检查和联合督查,严格管控学校食堂食品安全风险。开展食品小作坊和食品摊贩整治行动,实现对食品小作坊、食品摊贩监督检查全覆盖。开展集中交易市场专项整治,严格食用农产品市场准入,实行农贸市场日常巡查制度。开展药品医疗器械化妆品专项整治深入开展中药材、中药饮片、特殊药品、特殊用途化妆品专项整治工作。(市市场监管局牵头负责)

冶金、有色、建材、机械、轻工、商贸等工贸行业以及油气管道、特种设备(含压力容器和压力管道等)、民爆物品、水利、电力、农用机械、铁路运输、轨道交通、学校、医院、市场、商场、林业、气象等行业领域主管部门,要结合实际制定实施安全工程三年行动计划。

(二)重点建设5个行业监管平台

1道路运输安全监管信息化平台。配合省州有关部门,建设集预测预警和应急处置等为一体的道路运输行业大数据管理和服务平台。配合省州有关部门,建设危险货物道路运输安全监管系统,实现危险货物运输企业、运输车辆、从业人员、电子运单等危险货物运输相关信息共享。配合省州有关部门,升级改造道路运输政府监管平台车载视频接入功能,实现两客一危重点营运车辆多层级联网联控。(市交通运输局牵头负责)

2道路交通安互联网+便民服务平台。推广全省道路交通事故在线处理平台;依托公安交管集成指挥平台实现重点车辆、隐患人员和问题企业事故预警。依托云南公安交通管理大数据统计研判平台实现道路交通安全风险定期研判。(市公安局交警大队牵头负责)

3房屋市政工程安全质量监管一体化平台。配合省州有关部门,建成涵盖监督机构、企业、项目、人员等的房屋市政工程安全质量监管信息系统,实现数据一个库,监管一张网,管理一条线。(市住房城乡建设局牵头负责)

4煤矿安全监管大数据平台。配合省州有关部门,建成煤矿安全监管信息化平台,基于该平台健全煤炭行业信息管理、煤矿安全生产标准化、安全监管行政执法统计、煤矿重大危险源远程监测监控等应用子系统,实现互联互通和动态监管。(市工业商务信息化局牵头负责)

5危险化学品企业安全监管信息化平台。配合省州有关部门,依托现有安全生产大检查长效机制管理信息系统、危险化学品登记信息系统和一图一表数据库,建立完善危险化学品企业监管信息平台和隐患排查治理监管信息平台,完成危险化学品企业基础信息、风险发布和管控、重大危险源监控、隐患排查治理等信息系统建设,落实危险化学品企业、重大危险源分级管控和危险化学品生命周期信息化安全管理及信息共享要求。(市安全监管局牵头负责)

(三)持续开展4类专项行动

1安全生产标准化建设行动。以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输、水利、电力、民爆等行业领域为重点,落实企业安全生产标准化建设法定职责,推动建立政府主导、行业主抓、企业主办的安全生产标准化建设机制,强化对未达标企业的检查力度,推动大中型企业全面实现安全生产标准化达标,小微企业全面开展标准化创建。(市工业商务信息化局、市安全监管局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局负责)

2安全生产应急救援能力提升行动。健全预警信息发布机制和应急处置机制,修订完善生产安全事故应急预案,增加应急救援物资储备。以综合性常备应急骨干力量为主,整合应急力量和资源,在危险化学品、矿山、道路交通、工贸等行业领域建立专职或兼职应急救援队伍,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。(市安全监管局、市交通运输局、市公安局交警大队、市消防救援大队负责)

3安全生产隐患排查治理专项行动。以健全安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制为抓手,开展危险化学品安全综合治理,加强高危化学品全过程管控;开展煤矿、非煤矿矿山专项整治;加强建筑施工安全监管,开展施工现场安全管理专项整治;开展民爆物品及烟花爆竹经营、运输、储存、使用专项整治;开展金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等4类专项整治;开展油气输送管道隐患排查治理;开展易燃易爆场所、人员密集场所火灾隐患专项整治,推进重大、区域性火灾隐患整改;开展隧道安全风险防控专项行动;开展旅行社企业及旅行社租用旅游客运车(船)安全专项整治;开展问电梯安全专项整治;实施城镇燃气安全专项整治,全面加强燃气设施保护管理;强化食用酒精生产、经营、储存、运输等环节安全监管。(市安全监管局、市工业商务信息化局、市住房城乡建设局、市公安局、市交通运输局、市文体广电局、市市场监管局、市公安局交警大队、市消防救援大队负责)

4安全生产打非治违专项行动。建立打非治违长效机制,严厉打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿,私挖盗采煤炭资源,危化品非法运输,烟花爆竹非法经营,无资质施工、转包、违法分包,微型面包车非法营运,三合一”“多合一场所违法生产经营,液化石油气非法充装、销售等行为。(市国土资源局、市安全监管局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公安局交警大队,市消防救援大队负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。安全工程三年行动计划由市人民政府负责组织实施,建立市安委会统筹协调,市级牵头部门负总责,市级有关责任部门按照安全生产三个必须各负其责,企业全面落实主体责任的工作机制。市人民政府成立安全工程三年行动计划工作领导小组,主要领导任组长,分管领导任副组长,市级各有关部门和单位主要领导为成员,领导小组下设办公室在市安委办,负责抓好各项工作落实。市级各有关部门和单位成立主要领导为组长的领导机构,及时研究部署,切实解决安全工程三年行动计划推进实施中出现的问题,确保各项工作机制、工作措施落实到位。

(二)完善政策支持。完善安全工程三年行动计划相关财政、税收、信贷政策,完善不具备安全生产条件企业整顿关闭工作涉及职工安置、债务清偿、企业转产等政策措施。

(三)加大资金投入。市财政对实施安全工程三年行动计划的资金予以保障,争取上级财政对我市安全工程三年行动计划的支持。探索建立多元化投入机制,吸引各类资本积极参与实施安全工程建设。

(四)强化科技支撑。各有关部门要加大督促指导,大力开机械化换人、自动化减人科技强安工作,推动先进装备在危险工序和环节的广泛应用。加快建设重点行业领域安全生产监管监测大数据平台,推广应用安全生产在线监控、监测或预警系统,全面提升信息技术与安全生产融合度。

(五)严格监管监察执法。各有关部门要加强实施安全工程三年行动计划的工作督促检查和安全监管执法,对发现的违法违规行为要依法依规采取罚款、停产停业整顿、关闭取缔、从严追责等措施,以及失信行为联合惩戒、纳入黑名单、媒体曝光等方式,倒逼企业依法落实主体责任。

(六)严格跟踪问效。各牵头部门要制定行业领域安全工程三年行动计划具体工作方案,明确时间表、路线图,细化任务分工,定期对行业领域安全工程三年行动计划实施情况进行检验评估。市安委办要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用,建立安全工程三年行动计划跟踪督办、定期检查通报等工作制度,组织开展专项检查督查,完善有关考核办法和验收评价标准,对工作推进慢、效果差的部门和单位要加大工作督导力度,及时通报市监委加大执纪问责,推动三年行动计划取得实效。